從小品牌到大品牌，從本土奶粉到洋奶粉，持續(xù)的負(fù)面新聞沖擊下，焦慮的中國奶粉陷入嚴(yán)重的信任危機(jī)。而在種種市場亂象背后，經(jīng)歷過產(chǎn)業(yè)陣痛的中國乳業(yè)也正努力自省，謀求新生。

　　近日，南方日報(bào)記者走訪了多家國內(nèi)嬰兒奶粉企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門，追蹤一罐奶粉從奶源到加工生產(chǎn)、到流通，最終進(jìn)入消費(fèi)者手中的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，如今中國奶粉的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量管控均已“升級換代”，而在乳品產(chǎn)業(yè)鏈的各個政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，也都實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的監(jiān)控。

　　知恥而后勇，從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會再到政府部門，各界正在合力重構(gòu)中國奶粉安全監(jiān)管和誠信新體系。一度迷失的中國乳業(yè)，如今正悄然進(jìn)行著一場持久而艱難的“救贖”。

　　乳企

　　信任危機(jī)推動“大變身”

　　巨資投入構(gòu)筑安全“防火墻”

　　“去年我們花了2000多萬元請全國各地的消費(fèi)者來福州生產(chǎn)基地實(shí)地參觀。”5月9日，明一國際營養(yǎng)品集團(tuán)有限公司集團(tuán)執(zhí)行總裁林勇帶著記者，在干凈明亮的工廠參觀走道上觀看奶粉車間的生產(chǎn)。透過玻璃，13條生產(chǎn)線正有條不紊地為空罐消毒殺菌、自動充填奶粉、充氮、封罐、打碼、裝箱……每條生產(chǎn)線旁的工作人員，全身都被防護(hù)服密封。

　　“我們車間里的空氣潔凈度為10萬級，達(dá)到藥企GMP標(biāo)準(zhǔn)，比國家食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高10倍。”林勇指著車間里近樓頂部的一臺儀器介紹。這是監(jiān)控空氣中微粒子的在線測控系統(tǒng)，屬于航空技術(shù)，“一旦空氣中的微粒子超標(biāo)，即空氣受污染不達(dá)標(biāo)，它就會發(fā)出警報(bào)。”

　　事實(shí)上，不少奶企近年來均花巨資投入到食品檢測實(shí)驗(yàn)室的高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。

　　如雅士利近年累計(jì)投資3000萬元給實(shí)驗(yàn)室購買先進(jìn)儀器、培訓(xùn)和引入專業(yè)檢測人才，上海晨冠乳業(yè)則引進(jìn)了檢測設(shè)備中的“奔馳”高效液質(zhì)聯(lián)用儀，可檢驗(yàn)農(nóng)殘、藥殘及三聚氰胺。

　　“國家對三聚氰胺的限量值是1PPM，而我們的標(biāo)準(zhǔn)是0.01PPM，比國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)100倍。”上海晨冠乳業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張艷杰說：“這些年，消費(fèi)者對乳品安全高度關(guān)注，尤其是對嬰幼兒奶粉特別敏感。我們真是如履薄冰，不敢有半點(diǎn)分心。”

　　正因?yàn)橛羞@樣的壓力，加大檢測范圍、加密檢測頻率也成為許多奶粉企業(yè)的選擇。像雅士利、蒙牛、貝因美(002570,股吧)等乳企，還紛紛借助外力來檢驗(yàn)企業(yè)的生產(chǎn)流程和管理，從與國際同行的對比中查找、修正產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的差距。

　　“國家標(biāo)準(zhǔn)里的64項(xiàng)我們?nèi)繖z驗(yàn)，其他主動增加的檢測項(xiàng)目一共達(dá)200多項(xiàng)。”廣東雅士利集團(tuán)有限公司品控中心總經(jīng)理李孟春說，為控制風(fēng)險(xiǎn)，對于可能存在于食品中的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)公司都會主動檢驗(yàn)，不能自主檢驗(yàn)的如汞、鋁、鉻等則每季度送檢一次。“去年我們企業(yè)自行檢驗(yàn)的產(chǎn)品批次多達(dá)4000次，全部合格。”

　　張艷杰則透露，上海晨冠對奶粉原料采購前“批批檢測”，原料投入生產(chǎn)前則要再次檢測，生產(chǎn)過程中還要抽檢，最后成品出廠后每一批還要進(jìn)行全項(xiàng)目檢測。“我們每生產(chǎn)一噸奶粉，光檢測成本投入就要5000—6000元。”

　　為了重建消費(fèi)信心，身處信任危機(jī)的國內(nèi)乳企，如今爭相以各種方式向消費(fèi)者展示其新的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和新形象。向消費(fèi)者開放工廠是當(dāng)前很多乳企重振消費(fèi)信心的手段之一。包括上海晨冠乳業(yè)公司、杭州貝因美、福建明一、廣東雅士利、伊利等這兩年都在多次舉辦類似活動。

　　監(jiān)管

　　派員駐廠監(jiān)管天天上班

　　乳品監(jiān)管體系已是“史上最嚴(yán)”

　　保障乳品安全，光靠企業(yè)自身顯然還不夠。如今，我國的政府主管部門正在構(gòu)建更嚴(yán)格的監(jiān)督體系和誠信體系，用“史上最嚴(yán)”的一系列監(jiān)管體系來重建國內(nèi)乳制品消費(fèi)信心。

　　記者在多家奶粉企業(yè)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，工廠里都設(shè)有一間當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的辦公室。張艷杰透露，自從2008年發(fā)生三聚氰胺事件后，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局就派出駐廠監(jiān)管人員，這個制度一直實(shí)施至今。“兩個人每天都來上班，工作內(nèi)容很多，包括對原料批批檢，對成品抽查，核查企業(yè)臺賬和食品添加劑的采購、使用情況。”

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長張欣介紹，省質(zhì)監(jiān)局對奶粉生產(chǎn)一直嚴(yán)格管理，尤其是對嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)，執(zhí)行的是國內(nèi)外最嚴(yán)的HACCP監(jiān)管模式。“按照駐廠監(jiān)管的方式，在每一個企業(yè)都有我們的監(jiān)管人員現(xiàn)場監(jiān)管。”

　　張欣說，廣東質(zhì)監(jiān)部門對乳企產(chǎn)品原料15%以上的批次進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。過去，對乳企的抽查檢測僅由本省質(zhì)監(jiān)部門完成，而如今每月廣東省和福建省的質(zhì)監(jiān)部門都會到對方轄區(qū)的企業(yè)，檢測成品的風(fēng)險(xiǎn)檢測和國標(biāo)規(guī)定項(xiàng)目。

　　“去年、前年國家質(zhì)檢總局對國內(nèi)乳品的抽檢共有12萬次，一年6萬次，平均一天檢200個樣。”中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡告訴記者，除了國家抽查外，每年還有多次的省檢、市檢、縣檢、專項(xiàng)檢等等，加起來不計(jì)其數(shù)。“目前我國對嬰幼兒奶粉的監(jiān)管可以說是全世界最嚴(yán)的，國外很多國家對其國內(nèi)的乳品都不抽查。”

　　目前，國內(nèi)越來越多奶粉、奶源來自進(jìn)口。對了應(yīng)對新形勢，本月起我國又開始實(shí)施更為嚴(yán)格的乳品進(jìn)口新規(guī)，該新規(guī)增加“批批檢”、“全項(xiàng)目檢”、“入境需經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估”等內(nèi)容，其中檢測項(xiàng)目就增加50%，被業(yè)內(nèi)評價(jià)為“史上最嚴(yán)乳品進(jìn)口規(guī)定”。

　　“新規(guī)定里，我國對進(jìn)口乳品實(shí)行準(zhǔn)入制度，首次申請進(jìn)口的國家及其產(chǎn)品需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。”廣東檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)人士指出，新規(guī)還對進(jìn)口乳品商建立黑名單制度，如發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口乳品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可將其進(jìn)口商、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單;對有違法行為并受到處罰的，可將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

　　在廣東檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心食品實(shí)驗(yàn)檢測中心，實(shí)驗(yàn)室主任陳文銳指著一籃籃已檢測或正在等待檢測的奶粉樣品介紹，按照我國嬰幼兒奶粉國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一罐奶粉樣品中要檢驗(yàn)的項(xiàng)目包括微生物、理化指標(biāo)、維生素、礦物質(zhì)等，一共60多個指標(biāo)。廣東一家進(jìn)口乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人則透露：“政府現(xiàn)在對進(jìn)口奶粉監(jiān)管越來越嚴(yán)，以往100個批次奶粉抽檢10個，而現(xiàn)在是批批檢測;奶粉配方表上的主要指標(biāo)基本都要檢測。”

　　市場

　　工商密集抽檢零售市場

　　行業(yè)協(xié)會也在密切關(guān)注月月抽查

　　除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更下游的流通環(huán)節(jié)，還有工商部門對在售產(chǎn)品進(jìn)行密集監(jiān)控。

　　最近，記者就跟隨廣州市工商局食品流通監(jiān)督管理處進(jìn)行了一次在售奶粉的突擊抽檢。在廣州一家永旺超市，正在抽檢的廣州工商部門工作人員龍耀泉告訴記者：“工商部門主要是抽檢流通領(lǐng)域的奶制品是否合格，抽檢的奶粉我們要先買回去，再委托給具有國家一級資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代為檢驗(yàn)。”

　　龍耀泉介紹，現(xiàn)在奶粉檢測是工商部門的日常工作。自去年開始，廣州市15個轄區(qū)，每周至少有兩三個轄區(qū)輪流進(jìn)行奶粉抽檢。每次抽檢，都會抽取不同售賣場所不同品牌不同批次的奶粉進(jìn)行檢測，“按照現(xiàn)在的抽檢頻率，今天檢查的這家超市大約隔兩個月就會被抽檢到一次。”

　　而除了政府部門，行業(yè)協(xié)會作為第三股監(jiān)管力量也在密切關(guān)注乳品安全。

　　其中，中國乳制品工業(yè)協(xié)會每月都會對主流品牌進(jìn)行“月月抽”，并對外公布結(jié)果。廣東省食品行業(yè)協(xié)會今年也計(jì)劃委托廣東省南方食品(000716,股吧)醫(yī)藥行業(yè)評估中心，對嬰幼兒配方奶粉進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品的進(jìn)貨、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)。評估中，除了安全指標(biāo)外，甚至還包括微量元素等營養(yǎng)指標(biāo)。廣東省食品行業(yè)協(xié)會會長張俊修透露，風(fēng)險(xiǎn)評估將包括原料、成品、市面產(chǎn)品以及整個產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等4部分，協(xié)會將每月公布一次評估報(bào)告。

　　為了應(yīng)對無處不在的檢測，很多奶粉企業(yè)也都投入巨資建立產(chǎn)品追溯體系，一罐奶粉只要掃一掃罐身上的二維碼，就可查到該罐奶粉的原料來源、生產(chǎn)批次、出廠日期、流通過的各級經(jīng)銷商、終端賣場。在部分企業(yè)建立的龐大追溯體系里，還可通過顧客積分卡，查到每罐奶粉流到哪個消費(fèi)者手上。

　　“我們每年都組織召回演練，當(dāng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中存在不可接受的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，我們會立即啟動產(chǎn)品召回程序。”貝因美集團(tuán)副總經(jīng)理黃燾稱，該公司的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，最快能在3天內(nèi)完成從終端市場召回的工作。

　　新消法

　　(加大賠償、增加公益訴訟)

　　消費(fèi)者

　　工商部門

　　(每月抽檢)

　　成品

　　流通終端

　　質(zhì)監(jiān)部門

　　(每月兩省聯(lián)合抽查、駐廠監(jiān)管)

　　乳企

　　加工生產(chǎn)

　　檢驗(yàn)檢疫部門

　　(批批檢、全項(xiàng)目檢、風(fēng)險(xiǎn)評估)

　　進(jìn)口奶源