國內(nèi)嬰幼兒乳粉企業(yè)兼并重組方案終于落地。6月13日,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了工信部牽頭制定多部委參與的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(以下簡稱《方案》),要求到2015年底,爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團,并在完善產(chǎn)業(yè)政策和準入標準、企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)管理方面,提出嚴格要求。
令人意外的是,中國乳制品工業(yè)協(xié)會在北京推薦第三批“國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉新品”,此次推薦的7家企業(yè)新品中,首次引入了外資品牌雀巢。針對重組方案,工信部消費品工業(yè)司司長王黎明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,重組不搞拉郎配,對外資企業(yè)也“一視同仁”。奶業(yè)專家王丁棉透露,《方案》最有利于外資企業(yè),一方面外資企業(yè)可以從國內(nèi)企業(yè)的競爭淘汰中獲利;另一方面,還會趁著重組投資入股。
多部委聯(lián)手推進落實
《方案》明確了五項措施:一是嚴格行業(yè)準入和生產(chǎn)資質(zhì)管理。參照藥品生產(chǎn)管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則,進一步嚴格行業(yè)準入標準、生產(chǎn)規(guī)范和生產(chǎn)許可條件。二是簡化審批手續(xù)。對兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權屬證明等變更手續(xù),從簡限時辦理。三是加大財稅支持。對兼并重組獲得的收益或資產(chǎn)評估增值,可以遞延繳納企業(yè)所得稅。涉及的契稅、土地增值稅和印花稅,可按現(xiàn)行稅收政策予以減征或免征。四是加大金融支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對兼并重組企業(yè)實行綜合授信。五是落實土地管理政策。
記者了解到,為推動《方案》順利出臺,有關部委曾多次組織工作組赴黑龍江、內(nèi)蒙古等嬰兒配方乳粉生產(chǎn)集中的重點省區(qū)市進行調(diào)研,召開了部分省區(qū)市的有關部門、協(xié)會組織的座談會和專題工作會,也邀請了屬地的企業(yè)參加,對生產(chǎn)經(jīng)營情況開展摸底調(diào)查。
記者梳理《方案》發(fā)現(xiàn),未來推動這份方案落地的部委,除了牽頭的工信部,還有發(fā)改委、財政部、人社部、國土部、農(nóng)業(yè)部、食藥監(jiān)總局等。具體至任務細項,上述部委均有明確的任務清單。例如,在完善產(chǎn)業(yè)政策和準入標準方面,未來將采取由工信部、發(fā)改委、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局分別牽頭,農(nóng)業(yè)部、商務部協(xié)助參與的方式來完成;在財政資金投入以及資本市場效用層面,財政部、證監(jiān)會、人民銀行、銀監(jiān)會將齊頭并進,落實該項任務。
在詳細的任務清單公開后,有關部委亦作出回應。其中,發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司負責人公開表示,發(fā)改委將加強對乳粉生產(chǎn)加工能力建設的支持,包括支持建設奶牛標準化養(yǎng)殖場,支持奶牛養(yǎng)殖場防疫、擠奶等配套設施建設,提高奶牛規(guī)?;瘶藴驶?,促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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