日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》。新版細(xì)則可謂亮點(diǎn)頗多。在源頭上，細(xì)化了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)自建自控奶源的要求;在過程上，乳粉生產(chǎn)的質(zhì)量安全控制被要求參考藥品的生產(chǎn)規(guī)范;在市場端，要建立從原料采購到產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)的追溯和召回制。按照這個(gè)鏈條監(jiān)管乳粉，堪稱史上最嚴(yán)。

　　但是，借此能否重樹消費(fèi)者對國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的信心，改變外資企業(yè)占六成份額的市場格局，仍有待觀察。近日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。我國乳粉安全的最大問題是生產(chǎn)過程不可控，而事后監(jiān)管又不到位，懲罰和淘汰機(jī)制弱化。解決之道，必須向“產(chǎn)”和“管”要安全。

　　可以預(yù)料的是，隨著新版細(xì)則出臺(tái)，迫于全面整改和設(shè)備采購資金的壓力，以及自建自控奶源的轉(zhuǎn)型，很多中小企業(yè)將面臨窘困處境。業(yè)內(nèi)預(yù)測，預(yù)計(jì)將有三分之一的企業(yè)會(huì)被淘汰出局。若真能如此，大環(huán)境所形成的壓力會(huì)讓保存下來的企業(yè)更為慎重，以免品牌轟然倒塌，乳粉業(yè)或許就能看到重振的希望。其實(shí)，追溯制也好，重新洗牌也好，關(guān)鍵是讓乳粉企業(yè)從被要求對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)向既對消費(fèi)者負(fù)責(zé)、又為自身命運(yùn)殫精竭慮。

　　當(dāng)然，再好的制度構(gòu)建，也只有落到實(shí)處才能發(fā)揮功效。這就需要回到中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神上來：建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤。借乳粉新版細(xì)則發(fā)布之機(jī)，需要加大突擊檢查和抽樣檢測的力度，讓追溯制和召回制強(qiáng)硬起來。

　　正所謂不破不立，只有主動(dòng)監(jiān)管細(xì)密有效，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不敢弄虛作假，質(zhì)量控制憚?dòng)谧哌^場，消費(fèi)者重樹信心才有開端。