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　　對中國制造來說，提高準入門檻、進行全程控制、重組落后企業(yè)，都是提升產品質量、實現(xiàn)轉型升級的正確路徑，但更為關鍵的是三個機制—科學嚴厲的監(jiān)管機制、絕不姑息的懲罰機制和優(yōu)勝劣汰的市場機制。 　　2013年末，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了新版 《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，被稱作“中國食品安全史上最嚴標準”。該細則規(guī)定，未來三年內，乳制品生產企業(yè)必須自建自控牧場，同時嚴格執(zhí)行危害分析和關鍵控制點體系(HACCP)以及粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范(GMP)。 　　所謂GMP即產品生產質量管理規(guī)范，美國早在四十年前就已發(fā)起食品GMP認證，并且立法強制實施。上世紀 90年代自國外引入GMP規(guī)范以后，我國僅將其應用于制藥行業(yè)的質量管理，此次應用于奶粉行業(yè)，說明我國對奶粉生產將像制藥那樣高標準、嚴要求。 　　這些年來，小小一袋牛奶，不知掀起了幾多風暴?三聚

　　12月31日，有媒體報道稱乳業(yè)兼并重組方案已上報國務院，2014年重點貫徹兼并重組方案。與此同時，光明與合生元兩大乳企相繼傳出收購兼并消息，業(yè)內認為，此次被稱為“史上最嚴乳粉細則”將淘汰1/3的中小乳企出局。 　　日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了備受業(yè)界關注的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》。據報道，明年將重點貫徹兼并重組方案，推動前10家國內企業(yè)，在2015年底前行業(yè)集中度提至65%，原有127家配方乳粉企業(yè)總數(shù)減少40家左右。 　　在此背景下，大的乳企和市場占有率不高的中小企業(yè)紛紛拋出橄欖枝，尋求產業(yè)合作。2013年11月30日，據媒體報道稱，澳大利亞最大的私營乳制品供應商United Dairy Power可能會在幾周內被光明食品集團旗下的瑪納森食品集團(Manassen Foods)收購。 　　與此同時，合生元也稱將發(fā)布有關建議收購事項。

　　嬰幼兒奶粉等關稅下調 　　自2014年1月1日起，中國將對進出口關稅進行部分調整，其中將對760多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優(yōu)惠幅度達60%。調整后，中國2014年進出口稅目總數(shù)由2013年的8238個增至8277個。其中，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉2014年暫定稅率為5%，低于15%的最惠國稅率。而乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉在2014年的暫定稅率是5%，也低于20%的最惠國稅率。

　　嬰幼兒奶粉監(jiān)管再次升級。2013年12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》。近幾年，嬰幼兒奶粉成為國人搶購的熱銷品，以至于香港出臺限購令，澳門、新西蘭、澳大利亞、荷蘭、德國、美國等相繼推出限制措施，對國外品牌的追捧和對國產品牌的不信任形成強烈反差。在此背景下，我國嬰幼兒奶粉監(jiān)管日漸嚴厲。與此前規(guī)定相比，新細則要求更高、措施更細、標準更嚴。不斷加碼的監(jiān)管能否重樹國產嬰幼兒配方奶粉信心? 　　原輔料每批必檢 　　奶粉大概是我國監(jiān)管最嚴厲的食品之一，2013年12月25日，監(jiān)管力度再次加強。 　　“檢測”是此次新細則的第一個關鍵詞。要求企業(yè)對每一批原輔料逐一檢測，對于生產各個環(huán)節(jié)，諸如奶源管理、原輔料進廠、生產過程控制、檢驗檢測等關鍵環(huán)節(jié)，以及產品配方、生產工藝、自主研發(fā)和產品追溯等重要方面，借鑒了發(fā)達國家做法和

　　國家食藥監(jiān)總局昨日發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)，并部署開展嬰幼兒配方乳粉生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。據悉，所有取得嬰幼兒配方乳粉生產許可的企業(yè)都需要在明年5月31日前完成換證審查和再審核工作。 　　羊城晚報記者采訪獲悉，對企業(yè)而言，影響最大的是新細則要求主要原料為生牛乳的企業(yè)，其生牛乳應全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設的養(yǎng)殖場。 　　資料圖片 　　新細則參照藥品管理的辦法和措施，進一步嚴格嬰幼兒配方乳粉生產許可條件，重點對嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)的原輔料把關、產品配方管理、生產工藝和過程控制等內容進行了重新規(guī)定，并提出了新的更高的要求。 　　同時，新細則明確指出，僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整生產工藝條件的，不予生產許可。僅生產嬰幼兒配方乳粉基粉，不生產嬰幼兒配方乳粉最終產品的，不予生產許可。

　　日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》。新版細則可謂亮點頗多。在源頭上，細化了嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)自建自控奶源的要求;在過程上，乳粉生產的質量安全控制被要求參考藥品的生產規(guī)范;在市場端，要建立從原料采購到產品銷售所有環(huán)節(jié)的追溯和召回制。按照這個鏈條監(jiān)管乳粉，堪稱史上最嚴。 　　但是，借此能否重樹消費者對國產嬰幼兒乳粉的信心，改變外資企業(yè)占六成份額的市場格局，仍有待觀察。近日閉幕的中央農村工作會議指出：食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。我國乳粉安全的最大問題是生產過程不可控，而事后監(jiān)管又不到位，懲罰和淘汰機制弱化。解決之道，必須向“產”和“管”要安全。 　　可以預料的是，隨著新版細則出臺，迫于全面整改和設備采購資金的壓力，以及自建自控奶源的轉型，

　　嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則經過近半年的籌備，于前日正式發(fā)布。伴隨著新細則的出臺，國內乳企及跨國乳粉企業(yè)接下來將迎來大考。在業(yè)內人士看來，隨著新細則的發(fā)布，未來我國乳粉市場的監(jiān)管將更加嚴格，在乳業(yè)門檻提高的情況下，會有一大批企業(yè)遭到整合或淘汰。未來，會有1/3的乳粉企業(yè)退出市場。 　　細則出臺提高 　　乳粉市場門檻 　　2013年12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》(下簡稱“新細則”)，部署開展嬰幼兒配方乳粉生產許可有效期屆滿換證審查和再審核工作。 　　對于新細則出臺，國家藥監(jiān)總局副局長騰佳材表示，新細則的出臺，為構建最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，推動提升乳粉質量、維護乳粉安全、規(guī)范乳粉產業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。 　　據藥監(jiān)總局介紹，這次發(fā)布

　　“從我的角度看，這次新細則的出臺，起碼是食品生產當中最嚴格的許可標準。”12月25日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“食藥監(jiān)總局”)副局長滕佳材說。 　　當天，食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版》。新版細則共九條，包括參考藥品管理辦法、提高質量安全管理要求;實現(xiàn)質量安全追溯、建立消費投訴處理機制等內容。 　　滕佳材表示，之所以說最嚴格，是因為細則提出按照藥品企業(yè)的許可條件，對嬰幼兒配方奶粉企業(yè)實施許可。 　　與2010版許可細則相比，新版許可細則參考藥品良好生產規(guī)范，提出與嬰幼兒配方乳粉生產相適應的質量安全管理模式，增加驗證、清場等規(guī)范程序，并要求企業(yè)嚴格執(zhí)行危害分析和關鍵控制點體系和粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范。 　　國家乳制品質量檢驗中心主任姜毓君表示，生產企業(yè)必須建立健全生產全過程的質量安全管理制度

　　國家食藥監(jiān)總局今天上午召開新聞發(fā)布會，嬰幼兒配方乳粉審查九大細則公布。 　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，嬰幼兒配方乳粉質量安全直接關系下一代健康成長，關系到億萬家庭的幸福和國家民族的未來。 　　今天(25日)上午，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開發(fā)布會，公布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》。新版細則明確嬰幼兒配方乳粉，分為嬰兒配方乳粉、較大嬰兒配方乳粉，和幼兒配方乳粉。同時，為嚴格生產工藝的要求，細則規(guī)定了生產工藝的基本流程和審查要求。國家乳制品質量檢驗中心主任姜毓君在會上表示，在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油，不僅要符合相應的國家標準，還要明確植物油的種類，且不得使用氫化油脂。 　　近幾年來，從國外代購嬰幼兒乳粉應蔚然成風。那么，國內產品與進口產品存在多大差距呢?國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材說，細則出臺之后，有的專家說這個細則要求的規(guī)定和條件，與國際上同類嬰幼兒配方乳粉

　　奶粉是否安全維系到一個孩子的生命健康，也維系到一個家庭的哀樂。當其含有0.01的不合格的可能性時，都可能給一個家庭帶來100%的危害。 　　近日，監(jiān)管部門提出“奶粉參照藥品標準管理”，這會對奶企產生哪些影響呢? 　　據中國乳制品工業(yè)協(xié)會秘書長劉美菊介紹，目前，嬰幼兒乳粉的奶源來源，一方面來自自建牧場，規(guī)?；哪翀觯硪粋€來自合作社，此外，還有外國進口原料，在這些來源中沒有一滴散奶，質量可以得到保障。目前，奶源可控是國家對于眾多奶企提出的最基本也最重要的要求之一。 　　蒙牛集團助理總裁王艷松介紹，從目前的數(shù)據來看，我國一些大型奶制品企業(yè)和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)已經開始大力建設自建自控奶源，集約化的管理可以彌補我國乳制品行業(yè)前端原奶生產存在的短板。通過集約化生產可以加強前端的控制，我們現(xiàn)在就是93%是小區(qū)加牧場。另外7%來源于奶站，都是統(tǒng)一擠奶。三聚氰胺這種事件在

　　銷售旺季不見“喝奶”熱情 與此同時乳制品價格漲聲不斷 　　保質期不足一月，奶粉可提前下架。這是國家有關部門對嬰幼兒奶粉的“最新意見”，記者昨日走訪廣州不少超市發(fā)現(xiàn)，由于奶粉總體來說在本土“走量大”，所以保質期大多很“遙遠”，商家不太著急保質期臨近的下架問題。 　　此外，記者從乳企、超市專柜等處了解得知，受今年層出不窮的中外奶粉負面事件影響，原本應進入旺季的奶粉銷售目前卻一片冷清。 　　盡管如此，持續(xù)性的奶源緊張卻使得乳制品價格漲聲不斷，為此，國務院食安辦日前約談8家乳企，嚴打“奶霸”。 　　國家食藥監(jiān)總局官網近日發(fā)布的一則消息顯示，元旦、春節(jié)消費旺季將至，國務院食品安全委員會辦公室日前召集8家乳制品骨干企業(yè)代表和北京、內蒙古等7個省(區(qū)、市)食品安全辦負責人，

　　近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱“食藥總局”)針對奶粉生產連發(fā)了兩條規(guī)定，主要是禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉，以及明確以生牛乳為原料的企業(yè)應當具有自建自控奶源基地。然而在業(yè)內看來，與此前頒布的對于奶粉生產規(guī)定的征求意見稿相比，在分裝上的規(guī)定明顯放松，美贊臣、多美滋和惠氏等大企業(yè)因此而受益。 　　除奶源認證外，可能還會規(guī)定海外工廠代工品牌數(shù)量。CFP供圖 　　此外，針對海外貼牌的奶粉，新規(guī)并不能起到明顯的約束作用，然而，南都記者從消息人士處獲悉，明年國家認證認可監(jiān)督管理委員會和商務部等部門針對海外貼牌生產的奶粉或有相關的動作，“原產地認證”的管理模式被引入考察范圍中。 　　大企業(yè)得以解脫 　　有南方某乳企的生產主管對南都記者透露，相較于此前的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱《

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前出臺《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，要求企業(yè)應當具備自建自控奶源，對不安全嬰幼兒配方乳粉實施召回。 　　《規(guī)定》明確，以生牛乳為原料的企業(yè)，應當具有自建自控奶源基地;以原料乳粉為原料的企業(yè)，應當確保原料質量可控。 　　嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)應當建立并落實不安全嬰幼兒配方乳粉召回制度。同時，企業(yè)應當妥善保管所有與嬰幼兒配方乳粉相關的原輔料采購、生產、檢驗、銷售等可追溯性原始記錄，至少保存2年。 　　又電 國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》，要求嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得接受其他單位和個人委托生產嬰幼兒配方乳粉。 　　《公告》要求，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉;不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局(以下簡稱食藥監(jiān)局)前日(12月3日)在其官網發(fā)布消息稱，食藥監(jiān)局于11月27日發(fā)布了《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》(以下簡稱《公告》)，并出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。 　　據了解，上述文件進一步細化對嬰幼兒配方奶粉的生產管理，其中對于“禁止委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒奶粉”的規(guī)定更加細化。 　　昨日(12月4日)，奶業(yè)專家雷永軍在接受《每日經濟新聞(微博)》記者采訪時表示，早在今年6月就傳出上述政策的風聲，不少貼牌生產的企業(yè)就已經將品牌轉給了生產企業(yè)。但是，臺面下，品牌依舊歸屬貼牌企業(yè)所有。奶業(yè)專家陳渝也認為，此次政策在國內的操作性不強。 　　禁止貼牌生產 　　上述《公告》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得接受其他單位和個人委托，為其生產嬰幼兒配方乳粉。任何單位

　　盡管備受業(yè)內關注的企業(yè)生產嬰幼兒配方乳粉許可規(guī)則尚未出臺，但監(jiān)管層加強嚴格監(jiān)管、不準分裝、不準委托生產嬰幼兒配方乳粉的消息卻已坐實。 　　國家食藥總局3日同時發(fā)布《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》(簡稱《公告》)和《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產經營活動和加強對生產企業(yè)的監(jiān)督檢查。 　　《經濟參考報(微博)》記者了解到《企業(yè)生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2013版)》和《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》不久也將出臺。專家認為，四個針對嬰幼兒配方乳粉的部門法規(guī)陸續(xù)出臺，將對提高嬰幼兒配方乳粉產品質量、保證食品安全帶來積極影響。 　　《公告》規(guī)定，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉;不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產

　　昨天,新西蘭高端乳品公司A2在南京宣布,旗下A2白金高端嬰幼兒奶粉正式登陸江蘇市場。據介紹,此款以“自然源生A2蛋白”為最大賣點的高端奶粉,主要針對高端消費人群。 　　據介紹,A2公司成立于2001年,2006年在新西蘭證券交易所上市。根據該公司的計劃,將在中國、新西蘭、澳大利亞同步推出A2奶粉。所謂A2奶,是未經變異的健康奶牛產出的奶,非常接近母乳。

　　上周，奶粉板塊的走強讓提前布局的投資者獲利頗豐，新政策又一次在資本市場派發(fā)“紅包”。根據計劃生育政策調整方案，一方是獨生子女的夫婦未來將有機會生育兩個孩子，即“單獨兩孩”。這意味著奶粉銷量將受到較大刺激。乳業(yè)板塊的三元股份(600429,股吧)、維維股份(600300,股吧)上周強勢漲停，貝因美(002570,股吧)漲逾3%。 　　如果按現(xiàn)有奶粉行業(yè)規(guī)模估算，未來5年該市場容量有望增加70億元。面對前所未有的市場機遇，乳業(yè)板塊上市公司紛紛摩拳擦掌。 　　渠道戰(zhàn)略嘗甜頭 　　國產奶粉品牌被迫退守三四線地區(qū)的策略，反而使其成為“單獨兩孩”新政的最大受益者。 　　根據AC尼爾森公司的市場調研報告，2012年我國奶粉品牌前十名中，洋奶粉占據了半壁江山，合計市場份額高達46.4%，并主要占據著高端市場。面對洋奶粉的步

　　奶粉進入藥店銷售從傳聞落實為政策。從今年8月開始，負責的部門就開始行動。很快，各方就感受到奶粉監(jiān)管“九龍治水”的尷尬。 　　首先是誰牽頭。銷售涉及流通領域，商務部成為牽頭人，由其下屬的中國國際貿易學會國際品牌管理中心具體操辦，計劃從2013年到2015年，初步完成奶粉進藥店的三個階段：從今年10月至明年春節(jié)，完成北京和江蘇試點;明年春節(jié)后，選擇100個消費能力強的城市擴大試點，完成1萬家店的投放;到2015年，再投放1萬家，擴大到400個城市。 　　為什么是北京和江蘇?我沒有見到公開的解釋，但是接近衛(wèi)生部門的某奶粉經銷商告訴我，選這兩個城市可能是考慮到醫(yī)?？ü芾砀右?guī)范。 　　衛(wèi)生部門對奶粉進藥店一直有顧慮，因為目前嚴重的醫(yī)保卡藥店盜刷現(xiàn)象。一旦管理不善，奶粉盜刷造成的后果，恐怕更為嚴重。然而，兩地試點后，其他城市如何保障? 　　衛(wèi)生部門的疑慮尚未消除，

　　日前，記者從新希望乳業(yè)獲悉，由新希望與新西蘭新萊特乳業(yè)“強強聯(lián)合”推出的嬰幼兒奶粉即將在國內推出，上市時間選在明年1月。 　　新希望即將推出的嬰幼兒奶粉品牌中文名為“愛瑞嘉”，由新希望負責中國區(qū)的資金與渠道，新萊特乳業(yè)負責研發(fā)和生產，產地為新西蘭，進入中國市場的屬于原裝原罐進口奶粉，主要適合0歲到3歲3個階段寶寶的高端嬰幼兒配方奶粉。

　　11月18日，三元股份、新疆天宏、西部牧業(yè)等乳業(yè)股齊齊漲停，貝因美、伊利股份、光明乳業(yè)同樣出現(xiàn)上漲。“單獨二胎”政策的落定，給乳制品行業(yè)注入了新的“正能量”。業(yè)界預測，自2015年起的5年之內，我國奶粉行業(yè)市場容量每年將增加約10%-20%，具有渠道下沉優(yōu)勢的國產奶粉品牌有望獲得更多的市場“蛋糕”。 　　新生兒年增9%-19% 　　11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，提出啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策。 　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任王培安表示，啟動實施單獨二胎政策，全國不設統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。 　　有消息稱，個別省份最快可能將于今年年